市政府酝酿中心城排涝规划,管业将受益必威体育app官网

资金有限
空间逼仄  北京排涝困局难解  市政府酝酿中心城排涝规划  排水系统被法国作家雨果称为“城市的良心”,虽然对这句话有不同的解读,但对于北京而言,每一次大暴雨之后,北京的“城市良心”都要经受考验与拷问。  “7·21”暴雨过后,除了遇难者人数超乎民众的预料外,人们还发现此次暴雨造成的城市交通问题和经济损失也是历年之最,北京城市排水系统及其建设标准成为媒体和舆论关注的焦点。  《中国经营报》记者调查了解到,北京现有排水设施的建设标准远远低于近几年致灾暴雨的雨量,虽然北京官方制定的《城市雨水系统规划设计暴雨径流计算标准》已经在征求意见,新的“中心城排涝系统规划”也在酝酿中,但采用什么样的建设标准,以及如何克服城市建设扩张带来的地下管网改造难题,目前都困扰着新标准和新规划的实施。  排涝滞后  “我们的排水设施有一定的设计标准,我们的标准是针对‘经济可行、科学合理’的原则要求来建设的,应该说,这场大雨远远超出了我们的设计标准。”25日,北京市防汛指挥部副指挥长潘安君被媒体问及排水设施时表示,北京在城市建设过程中总体标准在国内处在领先位置,但与世界发达国家大城市、世界级城市还存在一些差距。  “八年了,立交桥还积水,还照样淹。”北京市水利学会专家李裕宏几乎用同去年“6·23”暴雨后一样的语气向记者表达着对“7·21特大暴雨”中多个立交桥被淹的无奈。  北京市城市规划设计研究院(下简称“北京规划研究院”)市政规划所相关负责人向记者介绍,去年“6·23暴雨”之前,北京市排水管网排水标准为:一般地区的标准是1市政府酝酿中心城排涝规划,管业将受益必威体育app官网。市政府酝酿中心城排涝规划,管业将受益必威体育app官网。~3年,相当于每小时35~50mm
降雨,重要地区是3~5年,全市仅天安门广场和奥林匹克公园公共区管网排水标准达到5年一遇,相当于每小时56mm
降雨。该负责人表示,此标准符合国家相关规范。  记者从北京规划研究院市政规划所了解到,标准的制定与经济条件、气象灾害程度等直接相关。如果暴雨灾害频发、降雨强度较大、损失较大,就会根据我国的经济条件,考虑适当提高排水标准。据记者了解,现在的排水标准是2004年制定的。不过频发的暴雨灾害提示,这一标准需要再讨论。  近几年,北京市规划相关部门也注意到地下排水系统标准可能偏低的问题,经过6年的研究,设计编制的《城市雨水系统规划设计暴雨径流计算标准》的征求意见稿,已于2012年5月公布,征求意见稿要求一般地区达到3年一遇,重要地区5年一遇,特别重要地区10年一遇。  上述负责人表示,虽然正式稿还没有发布,但考虑到去年“6·23暴雨”以后,社会重视程度较高,北京市规划委从去年10月开始,已经开始执行此标准,新建和改造的引水管道、泵站规划设计标准提高到新标准。  建设标准争议  事实上,排水标准是一个有争议的老问题。上述北京规划研究院负责人参与过几次北京市排水系统规划方案论证,他表示,上世纪90年代,就有专家提出来要提高排水管网排水标准。但由于那时候还没有形成这么大的暴雨和灾害,没有组织深入研究和论证,这种声音最终没能形成提高标准的共识。  据介绍,上世纪六七十年代,我国排水管道方案是按照0.33年至1年一遇的标准设计,到了80年代,这种标准就提高到了1~2年一遇,2004年以后又提高到1市政府酝酿中心城排涝规划,管业将受益必威体育app官网。~3年。北京工业大学建筑工程学院教授、给排水专家周玉文曾表示,新中国成立初期,城市排水多采用前苏联的设计理念和技术理论,“想尽办法省钱,只求能满足当时的需求就行”。  相对北京,国外大都市的排放标准较高,比如纽约是10~15年一遇,东京是5~10年一遇,巴黎是5年一遇。到底什么样的标准合适?北京市规划委基础设施二处副处长徐咏梅表示,按照平均标准还是按最大标准,都是一个矛盾的问题。“要考虑到管道标准和投资有着直接关系,要是都做成10年一遇的标准,投资是承受不起的,建设空间也是问题。”  中国工程院院士、中国水利水电科学研究院水资源研究所王浩告诉记者,如果北京排水系统整个提高一个等级,需要几百上千亿的资金。

   
暴雨天气时城区道路积水的立交桥下凹桥区,其排水能力将有硬约束。记者从北京市规划委获悉,新版《城市雨水系统规划设计暴雨径流计算标准》11月17日开始公开征求意见,下凹式立交桥的排水能力,将按照不同区域、不同级别分别明确设定。
重要道路30年一遇    
在北京,下凹式立交桥由于低于正常路面,被俗称为“大拉槽”。在雨水天气中,这里也成了积水多发区,因此排水设计格外重要。“新版标准中,特别补充细化了下凹式立交桥的排水设计要求。”北京市城市规划设计研究院参与起草新版标准的付征垚说。
   
记者在新版标准的征求意见稿中看到,与旧版标准不同,对于下凹式立体交叉道路雨水管渠的设计重现期(即“每隔×年一遇”)按照不同区域、不同道路严格区分。
   
例如,按照国家标准《室外排水设计规范》要求,内涝防治设计重现期特大城市为50年到100年,大城市为30年到50年,中小城市为20年到30年。这就意味着,特大城市内涝防治设施至少应能抵御50年到100年一遇的暴雨。
   
根据征求意见稿,在中心城,一般道路下凹式立交桥排水能力要抵御得住20年一遇的暴雨;重要道路和特别重要道路要抵御得住30年一遇的暴雨。“而在此前,道路的重现期最多也只有10年,这意味着,未来下凹桥区排水能力将会明显提升。”付征垚说,根据这份标准,设计人员会更严谨地设计立交桥,从而降低暴雨情况下下凹桥区积水对城市交通的影响,保证城市安全顺利运行。
必威体育app官网,地下通道最高50年一遇    
除了下凹式立交桥,新标准也对雨水管渠设计的排水能力有了更为细致的要求。其中,一般道路排水能力为3年一遇,而像中心城区主干道这样的重要道路则需要5年一遇;一般地区、重要地区、特别重要地区的排水能力分别为3年一遇、5年一遇和10年一遇。
   
更重要的是容易出现严重积水的地下通道和下沉式广场等地方,重现期则提高到30年到50年。也就是说,这些地方最高甚至要抵御50年一遇的暴雨。此外,新标准还要求地铁、重要地下设施出入口等重要基础设施必须采用抬高出口位置等方式单独设防。
   
“新标准更贴近北京实际的自然情况。”市规划委相关负责人表示,新修订标准可操作性强,能够指导城市雨水系统规划设计工作,进一步提升城市排水防涝设施建设、保障人民群众的生命财产安全、提高城市防灾减灾能力和安全保障水平。
64座下凹桥已按标准改造
   
正是为了应对北京近年来暴雨造成城市内涝频发的问题,2012年到2013年,市规划委组织编制了《城市雨水系统规划设计暴雨径流计算标准》,并依据这份标准完成了北京64座下凹桥区的改造工作。市规划委相关负责人表示,此前的这一版标准发布以来,对于北京加强海绵城市建设,防止城市内涝,保障城市安全方面都发挥了不小的作用,城市防灾减灾能力也有所提升。

摘要:
  城市管网建设将迎来一次大升级。住建部部长姜伟新25日在年度工作会上表示,要加快城市市政基础设施建设,加强综合管理,并积极配合发改委研究推进城镇化工作和规划。其中,编制城市排水与暴雨内涝防治设施建设规划,是2013年的重要工作之一。
  据透露,住建部已会同发改委、财政部起草了《城市排水与暴雨内涝防治设施建设的指导意见》,很快就要上报国务院。文件的核心是“雨污分流,雨水收集,提高标准”。
  可以说,由于投入不足,历史欠账多,大部分城市排水建设多采取标准规范下限,导致目前内涝已经成了大城市的通病。据住建部2010年对国内351个城市排涝能力的专项调研显示,2008年—2010年间,有62%的城市发生过不同程度的内涝,其中内涝灾害超过3次的城市有137个;在发生过内涝的城市中,57个城市的最大积水时间超过12小时。
  此前,住建部有关负责人向媒体表示,近年来城市内涝呈现发生范围广、积水深度大、滞水时间长的特点,这直接反映出目前城市排水管网覆盖率、设施排涝能力偏低等问题。如北京市近10年来,城市建成区面积增加了一倍,但地下管网等基础设施建设却没有跟上,排水管网系统早已不堪重负。
  针对这一问题,姜伟新要求各地抓紧、抓好排水设施普查和建设规划编制准备工作。“作为一座城市的市长,有责任也应该了解城市地下管网的情况。”姜伟新在会上说。
  记者了解到,住建部已经为推进城市管网建设展开调研,本着“雨污分流,雨水收集,提高标准”的思路,计划在未来8-10年推进全国城市管网建设水平上一个台阶。
  值得关注的是,城市基础设施长期投入不足,历史欠账多,也是导致内涝频现的重要原因。因此,城市网管建设要想真正来一次大升级,预计各地财政会给予支持。
  记者注意到,在城市内涝防治方面,我国尚无专门的法律法规。国务院法制办曾于去年12月在其官方网站公布《城镇排水与污水处理条例(征求意见稿)》,征求社会各界意见。征求意见稿对城镇排水及污水处理进行了规范,提出加大对排水及污水处理设施建设的财政投入,并明确防治内涝灾害的有关措施。
  据悉,北京等大城市在强化排水能力方面已有了具体设想。如北京提出,“十二五”期间要基本建成雨污分流的排水系统;投入21.2亿元,对中心城的排水管线全部实施更新改造等。
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